日前，歐盟議會(huì)批準(zhǔn)《包裝和包裝廢物法規(guī)》(The Packaging and Packaging Waste Regulation，PPWR)最終文本。這意味著新法規(guī)的立法程序即將完成。
接下來，僅需等待歐盟理事會(huì)的批準(zhǔn)流程，據(jù)悉投票暫定于12月16日舉行，隨后將由歐盟委員會(huì)在《歐盟官方公報(bào)》上進(jìn)行發(fā)布，預(yù)計(jì)公布后于2025年初正式生效。不過，PPWR設(shè)定了長達(dá)18個(gè)月的過渡期，在此期間法規(guī)暫不具備完全約束力，且該條例還包含多個(gè)具有不同時(shí)長過渡期的具體條款。
在當(dāng)前全球?qū)λ芰涎h(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展高度關(guān)注的大背景下，由于擔(dān)憂歐盟在相關(guān)領(lǐng)域競爭力下滑并威脅到循環(huán)塑料的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，PPWR對于加速歐洲塑料系統(tǒng)向循環(huán)和凈零目標(biāo)的邁進(jìn)起著至關(guān)重要的作用，無疑是歐盟包裝可持續(xù)發(fā)展道路上具有變革性意義的關(guān)鍵一步。
PPWR核心目標(biāo)包括減少包裝廢物，促進(jìn)可回收和可重復(fù)使用的材料，并推動(dòng)可持續(xù)材料的使用。具體而言，要求減少投放市場的包裝數(shù)量，即到2030年減少5%，到2035年減少10%，到2040年減少15%。同時(shí)規(guī)定所有包裝必須是可回收的，而且在回收效率方面也要達(dá)到較高水平。從2030年起，該法規(guī)將禁止部分一次性塑料包裝的使用，嚴(yán)格禁止在食品包裝中使用PFAS（全氟及多氟化合物），并強(qiáng)制要求在特定物品中采用生物塑料。此外，還設(shè)定了最低回收含量的目標(biāo)，全力促進(jìn)包裝的再利用，并針對特定類型的包裝要求建立存款-返回系統(tǒng)。
回顧PPWR出臺的歷程。數(shù)據(jù)顯示，在2009年至2020年間，歐盟產(chǎn)生的包裝廢物總量上升了20%。《包裝和包裝廢物指令》( PPWD指令94/62/EC)規(guī)定了防止包裝廢物產(chǎn)生的措施，并促進(jìn)包裝的再利用和回收以及其他形式的包裝廢物回收。它還規(guī)定了歐盟市場上所有包裝必須滿足的要求。這些規(guī)定旨在減少包裝廢物的處理，并促進(jìn)更循環(huán)的經(jīng)濟(jì)。作為歐洲綠色協(xié)議和新循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃的一部分，歐盟委員會(huì)于2022年11月提出了PPWD的修訂版。該倡議的目標(biāo)是確保到2030年，所有包裝都可以以經(jīng)濟(jì)可行的方式重復(fù)使用或回收。其目的是加強(qiáng)包裝的基本要求，以確保其再利用和回收，促進(jìn)回收內(nèi)容的吸收，并提高要求的可執(zhí)行性。還設(shè)想了解決過度包裝和減少包裝浪費(fèi)的措施。2024年3月4日，歐盟議會(huì)和理事會(huì)就新條例達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，為后續(xù)進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。2024年4月24日，歐盟議會(huì)批準(zhǔn)了《包裝和包裝廢物法規(guī)》（PPWR）立法的初步版本，并宣布廢除之前的《包裝和包裝廢物指令》（PPWD指令94/62/EC）。直至2024年11月27日，歐洲議會(huì)在全體會(huì)議上批準(zhǔn)了該法規(guī)的最終文本。按照計(jì)劃，2024年12月，歐洲理事會(huì)將正式批準(zhǔn)。 2025年，該法規(guī)將在《歐盟官方公報(bào)》上公布，并有望正式生效。
