“化工園區(qū)是我國石化行業(yè)在推進改革開放過程中，依托國家經濟技術開發(fā)區(qū)，借鑒國際先進化工園區(qū)經驗基礎上發(fā)展起來的，是我國石化產業(yè)發(fā)展方式由分散向集聚、由粗放向集約、由低端重復向產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、高端發(fā)展的重要載體。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“石化聯(lián)合化”）黨委書記李云鵬近日在2024中國化工園區(qū)發(fā)展大會上指出。
近年來，我國石化行業(yè)將化工園區(qū)作為推動行業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，深入推進其區(qū)規(guī)范化標準化建設，著力推動園區(qū)綠色轉型和數(shù)字化賦能，新建化工項目實現(xiàn)全部進園入區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已通過認定的化工園區(qū)達695家，其中國家級化工園區(qū)71家，包括位于國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、新區(qū)中的園中園，引領著化工園區(qū)的發(fā)展方向。
超大型化工園區(qū)達21家
截至2023年底，我國石化工業(yè)產值超千億的超大型化工園區(qū)達到21家，產值在500億—1000億元的大型園區(qū)達到52家。有30家園區(qū)入選“綠色化工園區(qū)”名錄，44家園區(qū)入選“智慧化工園區(qū)”名錄，園區(qū)節(jié)能降耗、“三廢”治理取得明顯成效。目前，石化聯(lián)合會已牽頭編制《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》等化工園區(qū)4項國標、3項行標、23項團標，為全國化工園區(qū)的規(guī)范建設提供有力支撐，綠色和智慧成為化工園區(qū)高質量發(fā)展的“名片”。
“化工園區(qū)建設在加快石化產業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，促進資源循環(huán)利用，提升安全環(huán)保水平，推動企業(yè)技術進步、管理創(chuàng)新、產品結構調整，促進區(qū)域經濟綠色協(xié)調發(fā)展等方面具有十分重要的作用。”國家發(fā)改委產業(yè)發(fā)展司石化處副處長楊松峰指出，我國化工園區(qū)經過30多年發(fā)展，已涌現(xiàn)出以上海漕涇、廣東惠州、浙江寧波、江蘇南京等地為代表的一批現(xiàn)代化園區(qū)，為推動石化行業(yè)加快轉型升級、提高產業(yè)質量競爭力發(fā)揮重要作用。
值得注意的是，石化聯(lián)合會在會上發(fā)布2024化工園區(qū)高質量發(fā)展綜合評價結果，確定上海化學工業(yè)經濟技術開發(fā)區(qū)為“2024高質量發(fā)展卓越化工園區(qū)”，確定惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)等32家為“2024高質量發(fā)展化工園區(qū)”。從數(shù)據(jù)上看，2024高質量發(fā)展化工園區(qū)2023年實現(xiàn)石化銷售收入總量4.3萬億元，占全國石化產業(yè)銷售收入的27%；2023年實現(xiàn)石化利潤總額2139.7億元，占全國石化利潤總額的24.5%。
建設短板仍然存在
工信部等六部門2022年發(fā)布的《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》明確提出，到2025年形成70個左右具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，化工園區(qū)產值占行業(yè)總產值70%以上。
在建成一批大型、超大型化工園區(qū)的同時，中小型化工園仍在我國化工園區(qū)中占據(jù)大多數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，目前產值在100億—500億元的化工園區(qū)有284家，產值小于100億元的化工園區(qū)達338家。
“當前化工企業(yè)入園率已超60%，同時要看到，我國化工園區(qū)建設同‘建設一流化工園區(qū)，推動高質量發(fā)展’要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在規(guī)劃引領有待加強、園區(qū)布局還存在一定盲目性；安全環(huán)保事故時有發(fā)生，綠色發(fā)展仍然任重道遠；基礎設施和公用工程投入不足，集約管理效率仍需提高；園區(qū)管理體制機制不夠健全，人才隊伍培養(yǎng)有待加強。這些問題需要在今后實踐中加以解決。”楊松峰指出。
李云鵬也表示，與發(fā)達國家的先進化工園區(qū)相比，我國化工園區(qū)建設還存在不少短板，創(chuàng)新要素引聚能力較弱、綠色發(fā)展水平、數(shù)字化融合水平都有待提升，特別是發(fā)展特色不突出，產業(yè)鏈協(xié)同耦合不緊密，產業(yè)集群發(fā)展不明顯，產值小于100億元的小型園區(qū)數(shù)量多而散，促進高質量發(fā)展的平臺作用發(fā)揮不充分，亟待通過產業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實現(xiàn)更高水平的內涵式發(fā)展。
緊扣三方面下功夫
多位與會人士指出，如何完成在園區(qū)認定的基礎之上，實現(xiàn)園區(qū)的高質量發(fā)展和高效能的運行，是“十四五”末期一項重要的攻堅工作。
“石化產業(yè)已進入高質量發(fā)展關鍵期，下一步的規(guī)范和高質量發(fā)展要打造四個載體：一是打造本質安全清潔環(huán)保的重要載體，二是打造產業(yè)耦合的重要載體，三是打造科技創(chuàng)新的重要載體，四是打造數(shù)字化轉型的重要載體。”工信部原材料工業(yè)司二級巡視員韓敬友表示。
楊松峰指出，石化產業(yè)高質量發(fā)展離不開化工園區(qū)的高標準建設和規(guī)范化管理，打造一流化工園區(qū)，推動石化產業(yè)高質量發(fā)展，要立足實際，守正創(chuàng)新，在集約化、高端化、綠色化三方面下工夫。
在李云鵬看來，化工園區(qū)已成為石化行業(yè)高質量發(fā)展的“主陣地”，要圍繞推進石化產業(yè)集群化，不斷延鏈補鏈強鏈，圍繞培育新動能新優(yōu)勢，深入推進綠色化智能化，努力做因地制宜發(fā)展新質生產力的“排頭兵”。“一是持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，開辟集群化發(fā)展新賽道；二是提升創(chuàng)新要素引聚能力，建設發(fā)展新質生產力新高地；三是深入實施循環(huán)化改造，構建綠色低碳發(fā)展新方式；四是加快推進數(shù)字化賦能，堅持走新型工業(yè)化新道路；五是深化體制機制改革，不斷激發(fā)園區(qū)內生新動力。”
石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺介紹，目前，石化聯(lián)合會已啟動行業(yè)“十五五”高質量發(fā)展規(guī)劃相關工作，倡導全國化工園區(qū)提前謀劃“十五五”發(fā)展，在產業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、智能發(fā)展的基礎之上，進一步提前謀劃好園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，推動園區(qū)進一步高質量發(fā)展。
