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    生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全面實行排污許可制實施方案》

    來源: 生態(tài)環(huán)境部等  作者:  日期:2024-11-07  屬于:化工資訊 點擊: 

           近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全面實行排污許可制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》明確提出深化排污許可制度改革的重點任務(wù),主要包括“四大板塊”“十六方面”內(nèi)容。

           《實施方案》提出,到2025年,全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理,基本完成海洋工程排污許可管理;制修訂污染物排放量核算方法等一批排污許可技術(shù)規(guī)范;完成全國火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可融合。

           到2027年,固定污染源排污許可制度體系更加完善,主要污染物排放量全部許可管控,落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,排污許可“一證式”管理全面落實,固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動、全周期管理基本實現(xiàn),排污許可制度效能有效發(fā)揮。

           《實施方案》聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),突出污染物排放量管控,推進全面實行排污許可制,研究提出以下四方面重點工作任務(wù)。

           一是持續(xù)深化排污許可制度改革。聚焦完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化排污許可管理體系,強化排污許可事中事后管理,保障污染防治攻堅戰(zhàn)等方面,推動各環(huán)境要素依法納入排污許可管理,推動排污許可提質(zhì)增效。

           二是落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。聚焦污染物排放量管控,推動多項環(huán)境管理制度在深度和廣度上進一步銜接融合,明確環(huán)境影響評價、總量控制、自行監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境保護稅等制度與排污許可制度的銜接路徑,積極探索入河(海)排污口設(shè)置、危險廢物經(jīng)營許可證等與排污許可制度銜接。

           三是全面落實固定污染源“一證式”管理。聚焦三方責(zé)任,推動構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任體系。從排污單位層面,推動排污單位構(gòu)建基于排污許可證的環(huán)境管理制度;從管理部門層面,強化排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通,創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式;從社會公眾層面,通過推動環(huán)境守法和誠信信息共享機制,構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,保障公眾監(jiān)督權(quán)利。

           四是做好排污許可基礎(chǔ)保障建設(shè)。通過優(yōu)化全國排污許可證管理信息平臺、加強組織保障等措施強化排污許可基礎(chǔ)保障建設(shè),提升許可平臺規(guī)范化、智能化、便捷化水平,為全面實行排污許可制做好保障。

           《實施方案》夯實了固定污染源“一證式”管理路徑?!秾嵤┓桨浮芬?ldquo;一證式”管理為手段,聚焦排污單位、管理部門、社會公眾三方責(zé)任,推動構(gòu)建環(huán)境治理責(zé)任體系。從排污單位層面,夯實排污單位自主申領(lǐng)、自我承諾、自行監(jiān)測、自主記錄、自主報告、自行公開的主體責(zé)任,推動排污單位構(gòu)建基于排污許可證的環(huán)境管理制度;從管理部門層面,強化排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通,創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式,提升智能化管理水平;從社會公眾層面,通過推動環(huán)境守法和誠信信息共享機制,構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,保障公眾監(jiān)督權(quán)利。

           生態(tài)環(huán)境部表示,為保障《實施方案》提出的改革工作任務(wù)落地見效,將從三個方面抓好落實。一是做好宣傳解讀。加強對各級生態(tài)環(huán)境管理部門和企業(yè)的培訓(xùn)工作,進一步提高管理部門對排污許可核心制度的認(rèn)識,壓實企業(yè)環(huán)境保護的主體責(zé)任,用好排污許可證這本生態(tài)環(huán)境保護“教科書”“說明書”,推動企業(yè)持證排污、按證排污,不斷提高污染治理和環(huán)境管理水平。二是加強組織實施。推動部門聯(lián)動,協(xié)同推進全面實行排污許可制改革任務(wù);加強法律法規(guī)技術(shù)體系支撐,確保改革任務(wù)落實到位;推進信息系統(tǒng)貫通協(xié)作,不斷提高信息化水平,切實為基層減負和賦能。三是做好跟蹤監(jiān)管。持續(xù)完善排污許可包保工作機制,加強對全國全面實行排污許可制實施情況的跟蹤,開展分片區(qū)幫扶指導(dǎo),及時總結(jié)推廣地方優(yōu)秀改革案例,切實發(fā)揮《實施方案》在排污許可制度改革中的重要作用。



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